朗讀
各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
為加強國防動員和后備力量建設，扎實推進應急作戰準備深入發展，有效應對各類非傳統安全威脅，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重危害，根據浙江省人民政府和省軍區《關于進一步加強民兵預備役重點應急力量建設的意見》（浙政發〔2011〕46號）、《金華市民兵工作經費保障辦法》（金政發〔2003〕111號）文件精神，結合我區實際，現就區民兵重點應急力量建設的提出如下意見：
一、主要目標
按照“平時服務、急時應急”的要求，依據不同的任務需求和地理條件，進一步加強我區民兵重點應急力量建設，使之成為一支反應靈敏、行動迅速、精干管用一隊多能的重要應急力量。
人員組成穩定質優。實行重點應急力量優先編組，落實到單位、人員，所編兵員本地籍占90%以上，專業對口率60%以上，平時在為率保持在90%以上，區內執行任務時，原則上1小時內完成收攏集結。
裝備器材配套完善。圍繞遂行防臺抗洪、水上救援、山林滅火、應急維穩等不同非戰爭軍事行動任務需要，按照通用器材普遍選、專業器材按需配的要求，各類相應的裝備器材配套完善，能夠滿足遂行不同任務需要。
教育訓練有機結合。思想政治教育和軍事訓練針對性強，形式新穎、內容豐富；戰斗精神和國防后備力量價值觀培育扎實有效，服從命令、聽從指揮；遂行非戰爭軍事行動專業技能過硬，召之即來、來之能用。
規章制度健全落實。各類規章制度健全，基本設施建設符合《浙江省后備力量基層建設規范》，登記統計落實，教育訓練和遂行任務有痕跡。應急方案健全，各類計劃配套。
重點任務確保完成。參加搶險救災、應急維穩、警戒安保等任務動用報批落實，動員集結快速，指揮手段順暢，著眼標志明顯，裝備器材齊全，各種保障有力，戰斗精神昂揚，能夠堅決完成黨和人民交給的各項任務。
二、基本任務
區重點建1個應急連，編制125人，各鄉鎮、街道重點落實1個排20-30人的應急分隊，
（一）科學編組民兵隊伍。圍繞“便于組織、便于出動、專業對口、相對穩定”要求，采取多種方式，依托黨政機關、企事業單位、社區、農村等合理靈活編組，并防止與地方專業救援隊伍和基層應急隊伍交叉重疊。區民兵應急連，一排為水上救援排，由乾西鄉、羅埠鎮、白龍橋鎮編成，乾西鄉人武部副部長任排長；二排為森林滅火排，由安地鎮、瑯琊鎮、蘇孟鄉編成，安地鎮人武部副部長任排長；三排為應急救援排，由雅畈鎮、湯溪鎮、竹馬鄉編成，雅畈鎮人武部副部長任排長；四排為勤務保障排，由新獅街道、蔣堂鎮、洋埠鎮編成，新獅街道人武部副部長任排長。
（二）有效組織學習訓練。把民兵應急力量訓練作為年度重點工作，采取自主集訓、跨區聯訓、部隊代訓等方式，努力提高應急能力。根據各類分隊遂行任務需要，抓好針對性、應用性訓練，了解各類自然災害常識，掌握應對災情險情和突發事件的處置方法，熟悉裝備器材操作使用。針對非戰爭軍事行動涉及面廣、地域民社情復雜的實際，抓好政策法規學習，爭取當地廣大人民群眾的理解和支持。
（三）加強民兵管理教育。建立完善區政府、人武部和編兵單位“三位一體”管理體制，綜合運用行政、經濟、法律等手段，抓好兵員日常管理，建立健全請銷假、請示報告、情況通報等制度，隨時掌握兵員動態。加強以關榮傳統和職能使命為重點的思想政治教育，增強民兵的榮譽感、使命感，提高遂行任務的自覺性。
（四）完善相關方案計劃。圍繞區內可能發生的突發事件，結合地方政府的總體應急預案和專項應急預案，制定分門別類的應急行動行動方案和配套保障計劃，明確應急行動的兵力編成、裝備器材、行動路線、情況處置、保障方式和組織指揮，定期組織學習，遇到緊急情況能迅速響應。
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強民兵重點應急力量建設，是黨委政府、各有關部門和人武部的共同職責。各級要把民兵重點應急力量建設納入應急救援體系建設范疇，結合實際、統籌規劃、重點建設，加大保障力度，推進全面建設。各有關部門和編兵單位要形成合力，支持所編兵員參加訓練、活動和執行任務，對有突出貢獻的隊員，要給予表彰獎勵。各鄉鎮、街道要加大對重點應急力量建設的檢查考核力度，及時了解分析情況，研究解決問題，保障各項工作落到實處。
（二）規范用兵秩序。民兵重點應急隊伍遂行非戰爭軍事行動，要在區委、區政府的統一領導下，由區人武部組織指揮。要按照“有所為有所不為”的原則，嚴格按照戰備工作規定，主動承擔搶險救災任務。民兵應急排搶險救災行動，由本級黨委、政府批準，報區人武部備案。區民兵應急連搶險救災行動，由區委、區政府批準。遂行搶險救災任務，情況緊急時，可邊行動邊報告；遂行其他任務，必須先審批后行動。
（三）搞好經費保障。民兵重點應急力量建設與工作經費由各級武裝部門根據任務和實際需要提出經費計劃，納入同級政府年度財政預算，按照政府投入、編兵單位自籌、用兵單位補助相結合等方式，建立和完善經費保障渠道。執行搶險救災任務、應對突發事件、參加重大活動所需的伙食、誤工、醫療、裝備征用補償等經費，按照“誰用兵、誰保障”的原則落實。同時，要做好參加訓練、執行任務的撫恤工作，區應急連人員由區人武部統一購買人生意外傷害保險。
金華市婺城區人民政府金華經濟技術開發區管理委員會金華山旅游經濟區管理委員會
金華市婺城區人民武裝部
2016年4月28日