關于印發婺城區農村困難家庭危房治理改造工作實施辦法的通知

GWCD 01-2020-0009

婺區政辦〔2020〕32號

金華市婺城區人民政府辦公室

關于印發婺城區農村困難家庭危房治理改造工作實施辦法的通知

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），區政府有關部門：

《婺城區農村困難家庭危房治理改造工作實施辦法》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

       金華市婺城區人民政府辦公室

2020 年11月2日

婺城區農村困難家庭危房治理改造工作

實施辦法

為切實做好我區農村困難家庭危舊房治理改造工作，保障農村困難家庭住房安全，全力創建“美好生活幸福城”，穩定實現“兩不愁、三保障”，根據上級有關文件要求，結合我區實際，特制訂本方案。

一、目標任務

從2020年起,在完成婺城區困難家庭存量危房清零的基礎上，錨定“一戶不落，動態清零”目標，全面建立農村困難家庭危房常態化長效治理改造機制, 及時發現的農村新增困難家庭危房 ,并做到發現一戶、及時鑒定和治理改造一戶,切實保障農民群眾住房安全和農村困難家庭基本住房條件。其中，對全區農村低保戶、分散供養特困人員、低保邊緣戶（困難殘疾戶包含在以上三類對象中）危房改造繼續實施即時救助。

二、基本原則

（一）科學規劃，統籌建設。各鄉鎮（街道）要摸清農村困難家庭的住房狀況，從實際出發制訂具體實施計劃。在實施過程中要與美麗鄉村建設、下山脫貧、舊村改造等工作有機結合，統籌規劃開展。

（二）因地制宜，分類救助。既要切實做好農村危房改造工作，又要充分考慮各方面的承受能力。主要做好農村困難戶的危房改造工作，并實施分類救助，不提倡大拆大建。

（三）政府引導，全面清零。在政府的組織和支持下，各鄉鎮（街道）認真排查，動態清零。

（四）常態化治理改造。各鄉鎮（街道）應加強日常檢查，動態巡查，發現一戶，治理改造一戶。

三、改造要求

（一）改造方式

根據村鎮建設規劃、危房改造對象住房實際狀況及本人意愿，采取新建、改建、擴建、修繕、置換、長期租賃等方式實施改造。原則上農村危房經鑒定為整棟（D級）危房的應拆除重建，局部（C級）危房的應修繕加固，但都要符合村莊建設規劃要求。困難家庭沒有房屋，可采取長期租賃方式安置。

（二）建筑面積

農村困難家庭危房采取新建、改建、擴建方式改造的,1人戶建設面積一般不超過40平方米,每加1人可增加建設面積20平方米,最大建設面積不超過100平方米。

（三）質量標準

以消除各類質量安全隱患為前提，確保危房改造后“安全、實用、衛生、經濟”。新建、改建、擴建的救助住房應為一層或兩層磚混結構，設地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內外墻，安全實用。修繕住房在解決農房整體安全性問題的同時，應鋪設水泥地面，粉刷內外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應為磚木結構或磚混結構。

（四）工程管理

區住建局要做好農村危房改造技術指導服務。各鄉鎮（街道）應組織技術力量，開展質量安全巡查與指導，對集中重建工程加強抽查抽測和技術指導服務，并積極發動村干部、群眾參與監督。項目較大的，可委托社會中介機構開展專業工程監理，保證工程質量安全。

四、補助對象和補助標準

（一）補助對象

農村困難家庭危房治理改造補助對象必須同時滿足三個條件：一是困難家庭實際居住的房屋經鑒定是危房，二是家庭困難戶，三是符合一戶一宅標準。

危房指：依據住房和城鄉建設部《農村危房鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

家庭困難戶指：分散供養特困戶、低保戶、低保邊緣困難戶。

實際居住房屋：房屋所有人可以不是困難家庭本人的，在困難戶與房屋產權人簽訂長期住房租賃合同后，采取修繕方式的可以按照修繕類補助標準補助。

一戶一宅指：符合《土地管理法》第62條規定，一戶只有一處住宅（一戶只能申請一處宅基地，并在該地塊上建房）。

（二）資金籌集和配套

各鄉鎮（街道）要根據區財政的預算安排和以往農村困難群眾住房救助補助情況，通過政府補助、社會力量、農民自籌等多渠道籌措危房改造資金。

（三）補助標準

婺城區農村困難家庭危房改造按照浙江省建設廳補助資金1：1配套補助，補助標準每戶按實補助最高不超過30000元；享受過危房改造補助資金的困難家庭需要再次實施危房改造的，不得二次享受。

1.修繕類：達到C 級危房標準，按屋面、圍護墻體、室內主體及設施的危舊程度進行補助。屋面標準：土、洋瓦80元/㎡;墻體標準：砌墻(包括雙面粉刷)180元/㎡，單面粉墻標準：40元/㎡；澆水泥地標準：90元/㎡；橫梁200元/根、檁條20元/根，其他按實際修復程度補助；廚房衛生間等配套設施按300元/㎡補助。單戶最高補助不超過3萬元。

修繕類房屋價格表

2.新建類：困難家庭危房新建住房按照實際發生金額補助，單戶最高補助金額不超過30000元。

3.租賃類：困難家庭自愿拆除危房不再新建房屋，且轉移到安全住房，可憑借租賃協議按實領取補助資金，一次性補助不高于30000元。

（四）資金發放

1.困難家庭危房治理補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚?/span>用，嚴禁截留、擠占和挪用，項目工程竣工驗收合格后及時撥付資金到戶。

如果危房改造中，因各種因素造成農村困難家庭無法自己實施改造的，經區住建局批準，農村困難家庭危房改造救助對象同意后，可由鄉鎮（街道）統一組織實施或在鄉鎮（街道）監管下由村級集體經濟組織統一組織實施，補助資金住建局經核定確認，可以撥付給困難家庭危房改造實施單位，由鄉鎮（街道）進行補助資金監管。

2.當年度9月30日前完成改造驗收的項目列入當年度的改造任務，獎補資金在次年財政預算中安排，并于次年度3月31日前完成補助資金發放工作。當年度10月1日以后完成改造驗收的項目列入下一年年度改造任務。

區住建局會同民政局、殘聯核定補助對象及獎助金額，核定完成后由各鄉鎮（街道）及時將核定資金撥付。

（五）資金監管

區住建局要會同區財政部門、民政局、殘聯、審計等部門加強對資金的監督管理，嚴禁擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金行為，同時加大監督檢查和懲處力度。

五、操作程序

（一）申請。需要危房改造的家庭向村民委員會提出書面申請，并提供戶主身份證復印件、住房以及家庭困難證明等材料。

（二）評議。村民委員會對收到的申請，通過召開村民代表會議的方式進行評議，篩選初定改造對象、形成評議會議紀錄，并在村公開欄予以公示。在公示時須攝取公示照片，公示期結束后在公示材料上簽具公示意見。經評議和公示符合改造條件的，村委會簽署意見后報鄉鎮、街道；對不符合改造條件的，應向申請人說明情況和理由。

（三）審核。村（社區）負責對困難家庭危房改造申請材料評議、鄉鎮（街道）負責困難戶危房改造材料申報初審。困難戶情況由區民政局負責審核確認，危房嚴重程度由區住建局負責審核確認。區住建局應以年度標的方式聘請第三方檢測鑒定機構，為全區危房鑒定等級。

（四）公示。對符合條件需改造的困難戶，由鄉鎮（街道）在其所在村進行公示。內容主要包括戶主姓名、住址、住房現狀（危房程度）、貧困類型及改造方式等。

（五）治理改造。公示無異議后，符合條件的困難戶可自行開展治理改造工作，鄉鎮（街道）要做好監督和安全保障工作，區住建局應做好技術指導和質量把控工作。

（六）驗收。由區住建局牽頭，區民政局、殘聯、鄉鎮（街道）等部門進行現場驗收。

（七）資金撥付。對驗收合格的危房改造戶，填寫《農村困難戶危房改造驗收登記表》，由區財政撥付到鄉鎮（街道），再由鄉鎮（街道）支付到困難戶或實施單位。

六、組織實施

（一）落實責任制度。各鄉鎮（街道）要高度重視農村危房改造工作，將其列入社會主義新農村建設和為民辦實事的重要議事日程。建立相應的領導班子，落實專門工作人員，結合當地實際研究制定實施計劃、方案，會同有關部門加強指導、協調和監督檢查，確保完成農村危房改造任務。

（二）完善保障措施。各鄉鎮（街道）要加強領導和協調配合，及時解決實施過程中遇到的問題，落實危房改造家庭的各項扶持政策，減輕危房改造家庭負擔。

（三）嚴明紀律。住房安全是“兩不愁三保障”的重要內容，解決的是人民群眾住有所居、居有所安的實際問題。在具體工作中要堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴禁扶貧領域腐敗和作風問題，切實解決后顧之憂，增強人民群眾的幸福感和滿足感。

（四）加強輿論宣傳。各鄉鎮（街道）要通過廣播、宣傳欄、標語等形式，大力宣傳農村危房改造工作的重要意義，引導村集體組織廣泛參與，發動社會團體、民間組織和群眾開展幫扶與互助工作，為改善農村困難群眾住房條件作出積極貢獻。

本實施辦法自2020年12月4日起實施，有效期三年。辦法內未明確事項參照上級文件執行。