婺城區小額工程交易服務網上超市管理暫行辦法

婺城區小額工程交易服務網上超市

管理暫行辦法

   第一條 為優化營商環境，提高工作效率，節約招標投標成本，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《優化營商環境條例》《必須招標的工程項目規定》《政府采購促進中小企業發展管理辦法》等相關規定，在婺城區公共資源交易網設立婺城區小額工程交易服務網上超市（以下簡稱網上超市），業主自愿在網上超市選擇施工單位,結合我區實際，制定本辦法。

   第二條 本辦法適用于婺城區域施工單項預算價在30萬元人民幣以下的建筑工程、市政工程、水利工程、公路水運工程、裝飾裝修、園林綠化等專業具有通用技術性能標準，或招標人對其技術性能沒有特殊要求的小額工程施工項目。

第三條 同一個立項工程項目，嚴禁肢解發包，不得蓄意壓低或抬高預算價等不正當方式進行發包。

第四條 進駐網上超市單位選擇由各行政監督部門按框架協議招標確定，進駐單位名單在婺城區公共資源交易網公示。各進駐網上超市單位應繳納年度保證金。各行政監督部門對進駐單位實施動態考核，并視情況暫?；蚯逋瞬缓细駟挝?，每年按框架協議原則征集進駐單位。

第五條 小額工程項目招標人在招標前應充分做好項目前期工作。

（一）屬于立項審批或備案范圍的，招標人應辦理立項手續，明確項目概算和資金來源。

（二）招標人應委托符合資質要求的設計單位設計圖紙。

（三）村級項目經村民代表大會(或村兩委會議)討論決定通過；鄉鎮（部門）項目按班子會議決定通過，決定里明確小額工程施工單位的選定方式。項目經辦人填好相應的表格報鄉鎮交易中心（部門相應科室）和分管領導同意后方可進入網上超市交易。

（四）項目選擇時應充分考慮施工現場實際情況，明確項目內容、范圍和質量標準等，同時提供設計圖紙并編制工程量預算（工程預算可委托代理機構編制）；零星工程因施工內容分散難以設計完整施工圖紙的，應編制符合規范要求的工程量預算。工程量難以事先確定的，招標人應建立計量監管制度并采取計量監管措施。

第六條 小額工程施工項目施工單位的選定方式，一般分三類：直接選定、公開簡易程序選定、公開招標選定。公開簡易程序選定公告時間不得少于1天，直接選定和公開簡易程序選定確定中標候選人公示時間不少于1天。公示期內發生異議的，由招標人進行處理。單位選定首先剔除在本鄉鎮(部門)的考核結果末尾單位，按信用考核或行政監督部門[本鄉鎮(部門)]的考核結果或業主按其他方式選定。

(一)直接選定即招標人直接在網上超市中選定施工單位。村民代表大會決定(或村兩委會議紀要)或班子會議紀要里明確直接選定的單位和選定原因、資質要求、工期、質量要求和最小讓利系數，經辦人填好《婺城區小額工程建設項目直接選定申請表》（附表一）。在網上公示前招標人應向選定單位詢價。讓利系數在不低于擬選定單位其入超市申報的讓利基礎上協商確定。村級項目同一業主同一年度采用直接選定方式確定的同一施工單位不得超過2次。

網上流程如下：

1.網上提出申請，招標人登錄網上超市模塊完成項目入場申請。

2.鄉鎮交易中心（部門相應科室）登錄網上超市模塊審核。

3.在婺城區公共資源交易網站網上超市模塊上發布結果（附表二）。

（二）公開簡易程序選定即招標人從網上超市中預選三家或以上單位，再按照不同定標方法確定一家施工單位。村民代表大會決定(或村兩委會會議紀要)或班子會議紀要里明確預選單位名單、選定原因、最小讓利系數、工期、質量要求、資質要求、定標方法和付款方式。

網上流程如下：

1.提出申請。招標人（代理單位）登錄婺城區公共資源交易系統網上超市完成項目入場申請（附表三）；

2.鄉鎮交易中心（部門相應科室）登錄網上超市審核；

3.招標人發出公開簡易選定公告（附表四）；

4.預選單位響應公告；

5.確定中標單位；

6.成交公告（附表五）。

為確保項目順利進行，在確定預選單位名單后，公告上網發布前，招標人應和預選單位取得聯系，告知項目名稱，定標方法、最小讓利系數等。

預選單位響應公告并在網上超市按照公告要求報價。響應公告不足3家情況：響應招標人公告只有2家的，以網上隨機抽取方式從報名單位中選??；響應招標人公告只有1家的，可以直接確定其為中選人。

招標人選擇3家（或以上）數量的施工單位。

定標方法：定讓利—隨機法、競價—平均值法、競價—低價法三種方式，招標人可自主選擇定標方式。

（1）定讓利—隨機法

業主預先選定的單位在交易公告規定的時間內登陸網上超市欄目，確認同意參與并上傳報價函及相關項目資料等。招標人在公告規定截止時間登陸系統，在同意參與交易的企業中通過網上隨機抽取成交企業，并即時公布抽取結果。擬中標單位入超市申報的讓利系數和業主交易公告中的讓利系數發生矛盾時，中標讓利按就高不就低原則。

（2）競價—平均值法

業主預先選定的單位在交易公告規定的時間內登陸網上超市欄目，確認同意參與并上傳報價函及相關項目資料等。交易公告時間截止后，招標人按照所有有效報價的平均值作為基準值。按照投標報價和基準值偏差最小的原則選定成交企業。報價相同的，按照報價時間早的優先原則選定成交企業。投標單位讓利系數報價應不低于其入超市申報的讓利系數，若低于其入超市申報的讓利系數，本次報價無效。

（3）競價—低價法

業主預先選定的單位在交易公告規定的時間內登陸網上超市欄目，確認同意參與并上傳報價函及相關項目資料等。交易公告時間截止后，交易系統根據規則確定最低投標報價者為成交企業。報價相同的，按照報價時間早的優先原則確定成交企業。投標單位讓利系數報價應不低于其入超市申報的讓利系數，若低于其入超市申報的讓利系數，本次報價無效。

（三）公開招標。上述兩種方法不能滿足建設單位需求的，可以公開招標，或者國家允許的其他方法。

第七條 公示結束后，中標人應當向招標人提供一式三份紙質投標文件包括資格資料、項目組成員表、投標函等，同時按照結果公告要求繳納履約保證金，在規定時間內和招標人簽訂合同，項目施工圖紙、工程量清單和控制價要求等屬于合同組成部分。招標人應加強小額工程施工過程管理，按照申報確定的預算、施工范圍和標準進行現場管理，不得超預算實施。如涉及工程變更簽證的，應按照相關規定履行審查和報批程序。

第八條 對進駐網上超市單位違規行為的處理。

出現下列情況之一的將清除出小額工程交易服務網上超市，取消婺城區所有交易項目的參與資格并記不良記錄。情節嚴重構成犯罪的移交司法機關依法處理。

1.弄虛作假或偽造變造相關資質證明材料的；

2.圍標、串標的；

3.無故拖延工期造成一定后果和影響的；

4.出現重大安全事故的；

5.拖欠農民工工資，引發群體性上訪事件的；

6.違法分包、轉包出借資質的；

7．履約評價不合格或工程質量驗收不合格未能在規定時間整改到位的；

8.違反廉政建設相關規定的；

9.無故放棄中標資格的。

其中無故放棄中標資格的還要從年度保證金中扣除相應的投標保證金（按預算價的2%）。確有特殊原因必須放棄的，應書面陳述理由，報行政監督部門審批。

第九條 各項目實施單位應切實加強小額工程項目實施的履約管理，項目實施結束后15日內在區公共資源交易網反饋履約評價意見。各行業主管部門要對有不良履約單位作出處理，相關信息包括限制市場準入、責令停業整頓以及轉包、掛靠、違法分包、資質出讓、發生質量安全事故和拖欠農民工工資等違法違規行為的查處。區公管辦會同有關部門加強小額工程標后履約行為的聯合監督檢查。

第十條 施工單位如出現資質被吊銷、企業破產清算、失信被限等情況，導致其無法保證后續承接項目能力和質量的，應以書面形式提前告知各行政監督部門，并抄送區公共資源交易中心。各行政監督部門視情況暫?；蛉∠麉⑴c網上小額超市項目。

第十一條 施工單位在業務開展過程中施工能力明顯不足的，招標人可向項目監督部門提供書面材料反映情況，監督部門調查屬實的，由監督部門依照考核辦法按程序提出暫停承接業務的處理。同時招標人按照本辦法重新選定施工單位。

第十二條 有關單位工作人員在網上超市選定施工單位活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者違反本辦法規定給造成損失的，應當依法追究相關人員責任。

第十三條 本辦法由金華市婺城區公共資源交易管理委員會辦公室負責解釋。本辦法自下發之日起執行。

金華市婺城區公共資源交易管理委員會辦公室

                           2021年4月21日